一、過去五年工作回顧
堅持依法全面履行政府職能,著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,社會保持和諧穩(wěn)定。
提請全國人大常委會制定修訂法律95部,制定修訂行政法規(guī)195部,修改廢止一大批部門規(guī)章。省、市、縣政府部門制定公布權(quán)責(zé)清單。開展國務(wù)院大督查和專項督查,對積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵,對不作為的嚴(yán)肅問責(zé)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。完善信訪工作制度。擴(kuò)大法律援助范圍。促進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,事故總量和重特大事故數(shù)量持續(xù)下降。改革完善食品藥品監(jiān)管,強(qiáng)化風(fēng)險全程管控。加強(qiáng)地震、特大洪災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的應(yīng)急機(jī)制,最大程度降低了災(zāi)害損失。加強(qiáng)國家安全。健全社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪,有力維護(hù)了公共安全。
回顧過去五年,諸多矛盾交織疊加,各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至,國內(nèi)外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的,我國改革發(fā)展成就實屬來之不易。
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安不忘危,興不忘憂。我們清醒認(rèn)識到,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,仍是世界最大發(fā)展中國家,發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決。……重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。……政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。政府工作存在不足,有些改革舉措和政策落實不力,一些干部服務(wù)意識和法治意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不夠,形式主義、官僚主義不同程度存在。群眾和企業(yè)對辦事難、亂收費意見較多。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神,以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志,盡心竭力做好工作,使人民政府不負(fù)人民重托!
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,大力推進(jìn)改革開放,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,特別在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展,引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,加強(qiáng)和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
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今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;進(jìn)出口穩(wěn)中向好,國際收支基本平衡;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展,宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定,各類風(fēng)險有序有效防控。
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三、對2018年政府工作的建議
(一)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
繼續(xù)破除無效供給。堅持用市場化法治化手段,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度,做好職工安置和債務(wù)處置。加快消化糧食庫存。減少無效供給要抓出新成效。
提高保障和改善民生水平。
要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事,兜牢民生底線,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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(九)打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度,加強(qiáng)社區(qū)治理。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系,落實普法責(zé)任制。營造尊重婦女、關(guān)愛兒童、尊敬老人、愛護(hù)殘疾人的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新信訪工作方式,依法及時解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,堅決遏制重特大事故。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)平安中國建設(shè),嚴(yán)密防范和堅決打擊暴力恐怖活動,依法開展掃黑除惡專項斗爭,懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題,維護(hù)國家安全和公共安全。